我国工程领域基础性法规里有建设工程质量管理条例 , 它划定了参建各方质量责任边界 , 还明确了从勘察设计直至竣工验收的全过程管理要求。对于建设单位 , 施工企业 , 监理机构以及一线质量管理人员而言 , 理解条例的立法本意与具体条款内涵 , 肯定比机械记忆条文更为重要。由本文结合实务中的常见争议点 ，对条例的核心内容予以梳理跟阐释。
参建各方的质量责任如何划分
先来看条例最特别的特性, 那就是确定了建设单位承担总责、施工单位承担主要责任、监理单位承担监督责任这样一个基本架构, 建设单位不能以任何缘由要求施工企业调低工程质量标准, 此项规定直接针对实践当中常见的压价发包、指定分包等混乱现象, 施工单位必须依照施工图设计文件以及施工技术标准开展施工, 不能擅自更改工程设计, 不能偷工减料, 监理单位要独立公正地运用监督权, 对关键工序以及隐蔽工程进行旁站检查。
在实际执行之际, 质量责任的认定常常卡在“管理过失”以及“技术过失”的区分之上。比如说, 某商住楼项目出现了楼板开裂的状况, 检测得出的结论是混凝土强度欠缺, 然而却遭受施工方辩解称是配合比设计有误。像这类争议的解决, 最终都得回归到条例有关施工记录、材料进场验收、试块留置等程序性规定当中。程序合规属于责任豁免的关键依据, 不过程序存在瑕疵却极有可能直接致使责任推定成立。
保修期限与质量缺陷责任如何认定
有着明确规定的建设工程, 实行的是质量保修制度, 其保修范围及期限, 是不可以低于国家所规定的最低标准的。其中, 地基基础以及主体结构工程的保修期, 是设计文件规定的合理使用年限, 屋面防水工程的保修期是五年, 供热与供冷系统的保修期是两个采暖期或者供冷期, 电气管线、给排水管道的保修期是两年。这些期限属于强制性的规定, 要是合同约定比这个标准低就是没有效力的。
在保修期之内出现了质量方面的缺陷, 施工单位理应去履行保修的义务, 并且对于所造成的损失要承担赔偿的责任。在实践当中争议比较多的东西是保修义务和保修费用承担彼此之间的关系。要是缺陷是因为施工的原因, 那么费用的承担方就是施工方；要是属于设计缺陷或者是业主使用存在不当情况, 那么施工方并不承担保修的责任。保修期到了尽头这话并不等同于质量责任就消灭了, 要是施工方存在故意伤害隐情或者重大地过失情况, 权利人仍然能够在诉讼时效这个范围之内主张权利。
证明质量问题的证据予以固定乃是维权的关键所在。存在包含现场拍摄的照片、经过检测得出的报告、有关维修的记录、互相往来的函件等在内的书面材料, 其于争议处理期间具备有着决定性的作用。提议相关参建各方当项目交付之际, 针对常见质量通病的检查要点以及影像留存的方式构建起书面约定, 以此防止日后出现各执一词的状况。条例实行的最终成效, 终究乃是取决于每一个项目参与方对于规则怀有敬畏之心并有对程序予以遵守的行为。
